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Medida de Iniciativa Presentada Directamente al Elector

Comité de los proponentes, que son votantes registrados de la ciudad de Los Ángeles, y patrocinadores  de la petición:

David Hernández Charles R. Betz Augusto Bisani Daniel H. Villegas Daniel C. Faller

Como es requerido por la Carta, el abogado de la ciudad ha preparado el siguiente título de la petición oficial y el resumen oficial de petición de las disposiciones principales de esta medida ordenanza iniciativa ser adoptada por el Ayuntamiento o enviado directamente a los votantes.

Sistema de franquicia no exclusivo de recolección de residuos sólidos.

Iniciativa de ordenanza.

La ordenanza propuesta enmendaría el Código Municipal de Los Ángeles para cambiar el actual sistema de la licencia exclusiva de la Ciudad para un sistema de franquicia no exclusivo para la colección, transporte y tratamiento de los residuos sólidos de comerciales y multifamiliares. La ordenanza propuesta revocara una serie de restricciones de la ciudad en la remoción y transportación de residuos sólidos y la revocación de los requerimientos de la Ciudad que los propietarios de edificios comerciales y multifamiliares se suscriban y muestren pruebas  de los servicios de colección de residuos sólidos. La ordenanza propone también apelar ciertas restricciones de la Ciudad que requieren los establecimientos comerciales para retener los servicios de recolección de materiales reciclables. La ordenanza propone también apelar ciertas restricciones sobre la ciudad en relación con la explotación de instalaciones de eliminación de residuos sólidos. La ordenanza propuesta eliminaría varios requisitos actuales en los acuerdos de franquicia estándar, incluyendo los requisitos que un franquiciado pague un salario digno, el suministro de contenedores de basura para materiales reciclables y orgánicos, entregar materiales reciclables y orgánicos a instalaciones de evacuación certificados por la ciudad, y entrar en acuerdos laborales que limitan paros.

Texto de la medida de propuesta;



Ordenanza NO. _______________________________________




Una ordenanza que modifica el capítulo VI, el artículo 6 del Código Municipal de Los Ángeles relacionada con la recolección de los residuos sólidos de los establecimientos comerciales y viviendas multifamiliares: se modifican las Secciones 66.01, 66.03, 66.33, 66.33.1, 66.33.2, 66.33.4,66.33. 6 y la revocación de los artículos: 66.08.1, 66.08.3, 66.17.1, 66.27, 66.33.3.

EL PUEBLO DE LA CIUDAD DE LOS ANGELES
       Decretamos la siguiente manera:



Sec.1. Sección 66.01 del Código Municipal de Los Ángeles se enmienda para que se lea como lo siguiente:

SEC.66.01. COLECTA DE RESIDUOS SÓLIDOS

Ninguna persona podrá ser restringida de la eliminación o transmitir cualquier residuo sólido sobre o a lo largo de cualquier calle de la ciudad de Los Ángeles.

Sec. 2. Sección 66.03 del Código Municipal de Los Ángeles se enmienda para que se lea como sigue:

SEC. 66.03. SERVICIO REQUERIDOS DE RESIDUOS SÓLIDOS

            (a) Ninguna persona podrá mantener ningún tipo de residuos sólidos, o permitir que           cualquier residuo sólido, con exclusión de compuestos orgánicos utilizado para el       compostaje o mantillo, permanezca en ese recinto dentro de la ciudad durante más de   siete días. Todos los residuos sólidos se colocará en recipientes que cumplan con los             requisitos de la Sección 66.02.

            (b)  El nivel mínimo de servicio a la que suscribirá el propietario, el generador o el agente
            será el número y tamaño de los contenedores de residuos sólidos adecuados para la            recolección de basura y la frecuencia de recolección que es necesaria para la retirada y       eliminación de todos los residuos sólidos generados en las instalaciones, con exclusión de        materiales reciclables y fuente de material separado, en un período de siete días. Tal nivel           mínimo de servicio será determinado por el propietario, el generador o el agente.

Sec.3. Sección 66.08.1 del Código Municipal de Los Ángeles queda apelada.

Sec.4. Sección 66.08.3 del Código Municipal de Los Ángeles titulado OPERACIÓN DE DISPOSICIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS INSTALACIONES Queda derogada.

Sec.5. Sección 66.17.1 del Código Municipal de Los Ángeles titulado PRUEBA DE SERVICIO DE RECOGIDA DE RESIDUOS SÓLIDOS Queda derogada.

Sec.6. Sección 66.27 del código Municipal de Los Ángeles titulado NORMAS Y REGLAMENTOS EFECTO DE INCUMPLIMIENTO Queda derogada.

Sec.7. Sección 66.33 OBJETIVO titulado queda modificado de la siguiente manera:

            SEC. 66.33. PROPÓSITO
           

Bajo el plan RENOVAR L.A. de la Ciudad, la ciudad se comprometió alcanzar Cero Residuos mediante la desviación de 70% de los residuos sólidos generados en la Ciudad de 2013, el desvío de 90% en 2025 y convertirse en Cero Residuos en el 2030. La ley estatal requiere actualmente l al menos el 50% de la desviación de los residuos sólidos y estableció una    meta a nivel estatal del 75% de desviación para el año 2020. Por otra parte, la ley estatal requiere reciclaje comercial obligatoria en todos los complejos comerciales y          multifamiliares e impone requisitos adicionales de información sobre las agencias locales, incluyendo la Ciudad. Con el fin de cumplir con estos requisitos y objetivos, de incrementar el reciclaje y la desviación en los sectores de residuos comerciales y multifamiliares imprescindible. Los sectores comerciales y multifamiliares producen la mayor parte de los residuos sólidos de la Ciudad. Actualmente, una cantidad significativa residuos comerciales y multifamiliares sólidos que se generan en la ciudad, incluyendo los materiales reciclables y orgánicos, van a los vertederos, lo que resulta en emisiones de gases de efecto invernadero innecesarios. La Ciudad tiene la responsabilidad bajo la ley estatal de garantizar un servicio de residuos eficaz y eficiente para sus negocios y residentes. Se cumplirá con más éxito esa responsabilidad, y también se cumplirá con sus propios objetivos la póliza de Cero Residuos, asegurando que sus desechos sólidos, incluyendo los materiales reciclables y orgánicos, sean recogidos, transportados y procesados de una manera que reduzcan los impactos ambientales y sociales en la ciudad y la región.

 

            No exclusividad, sistema de franquicia competitiva para la recolección, transportación y    tratamiento de solidos comerciales y multifamiliares ayudará a la ciudad en el         cumplimiento de sus objetivos de desviación por, entre otras cosas: (i)de requerir           franquiciados para cumplir los objetivos de desviación; (ii) el aumento de la capacidad de   colaboración entre la Ciudad y transportistas de residuos sólidos; (iii) permitir a la Ciudad establecer metodologías consistentes para el desvío de materiales reciclables y             orgánicos; (iv) el aumento de la capacidad de la ciudad para realizar un seguimiento de         desviación, lo que permitirá la presentación de informes y el seguimiento de mandato del        estado de reciclaje comercial y multifamiliar requerida; (V) el aumento de la capacidad        de la ciudad para garantizar la calidad de desviación en las instalaciones de            procesamiento de manipulación de desechos y materiales reciclables; y (vi) el aumento de       la capacidad de la ciudad para hacer cumplir con las regulaciones federales, estatales, del             condado, y las normas locales.

            Un sistema de franquicia no exclusiva competitiva tiene otros efectos beneficiosos,            incluyendo la reducción de los impactos ambientales adversos, tales como el tráfico          innecesario de camiones de residuos sólidos, el traslado y los impactos de la calle, la         protección de los contribuyentes, garantizando altos estándares de servicio al cliente, y el        aumento de la rendición de cuentas de los residuos sólidos.



Sec.8. Sección 66.33.1 titulado DEFINICIONES serán modificados para que se lea como sigue:

            SEC. 66.33.1. DEFINICIONES

Tal como se usa en este documento y en las secciones 66.33 a 66.33.17, los siguientes        términos tendrán los significados que se indican a continuación:


1. Vehículos de combustible limpio deberán cumplir o superar los requisitos del sur de El Distrito para La Administración de la Calidad del Aire de la Costa Sur. Regla 1193, como ahora existente y que puede ser modificado.

2. El cliente podría ser cualquier persona, empresa, asociación, empresa conjunta,
asociación, organización fraternal, sociedad, fideicomiso raíces, la confianza empresarial, receptor, fideicomisario, ejecutor, administrador, sindicato, los Estados Unidos, cualquier estado, cualquier condado, ciudad y condado, municipio, distrito u otra subdivisión política de cualquier estado o de los Estados Unidos, o cualquier otro grupo o combinación que actúa como una unidad.

3. Acuerdo de franquicia deberá tener contrato escrito entre el departamento y una franquicia que establece los términos y condiciones bajo las cuales el franquiciado deberá llevar a cabo los servicios de recolección en la ciudad.

4. Franquicias debería ser un transportista de residuos sólidos con una licencia concedida no exclusiva para proporcionar servicios de recolección en la zona de la franquicia.

5. Zona de Franquicia significará una zona geográfica de la ciudad dentro de la cual una franquicia deberá proporcionar servicios de recolección de conformidad con los términos de un acuerdo de franquicia.

6.-En lugares de residuos de filmación, que quiere decir solidos generados y colectados en producciones comerciales de rodaje de películas permitidos conforme a la Sección 12.22 A.13 de este Código o de la Sección 22.350 del Código Administrativo de Los Ángeles.

7. Estudio que quiere decir una o más parcelas adyacentes de bienes inmuebles ocupados por una película de cine o televisión y la producción de la empresa de distribución y que contiene estudios de sonido por un total de no menos de 50.000 pies cuadrados de superficie y 18 pies de altura diseñado para la película de cine o de producción de televisión y utilizada por dicha empresa específicamente para tal fin.



Sec. 9. Sección 66.33.2 Franquicia exclusiva para los servicios de colección queda modificado de la siguiente manera:

SEC. 66.33.2. FRANQUICIA NO EXCLUSIVA PARA servicios de colección.


(a) La Ciudad puede adjudicar contratos para servicios de recolección para los establecimientos comerciales y las viviendas multifamiliares a través de un acuerdo de licencia de autorización no exclusiva y que obliga al titular a prestar servicios de colección dentro de una zona de franquicia.

(b) Ningún cliente o transportista de residuos sólidos serán penalizados o discriminados de ninguna manera o forma para no participar en la franquicia de sistema de Residuos Sólidos de la licencia no exclusiva. No comisiones ni gastos adicionales serán evaluados a los clientes o los transportistas de residuos sólidos que no participan en el Residuos Sólidos No Exclusivo Sistema de franquicia.

(c) Cualquier franquicia no exclusiva puede contratar con un estudio para los servicios de recolección independientemente de la zona franquiciado donde se encuentra el estudio.


Sec.10. Sección 66.33.3 titulado de actividades ilegales queda derogado.

Sec.11. Sección 66.33.4 titulado Zonas de franquicia se modifican de la siguiente manera:

SEC. 66.33.4 Zonas de franquicias no exclusivas.

El departamento debería dividir el territorio dentro de la ciudad en once (11) zonas de franquicias no exclusivas, cuya designación estará sujeta a la aprobación del Consejo de la Junta y de la ciudad. Tres (3) de las zonas no exclusivas deberían ser designadas como zonas "única". Todos los vehículos usados por zonas, que no podrá ser concedida en combinación con otras zonas de la franquicia.

Sec. 12. Sección 66.33.6 titulado NORMAS MÍNIMAS ACUERDO DE FRANQUICIA se modificarán para que se lea como sigue:

SEC. 66.33.6. NORMAS MÍNIMAS DE ACUERDOS DE FRANQUICIA
           

Las siguientes normas mínimas se aplicarán a todas las franquicias no exclusivas concedidas de esta parte, y se harán términos de unión de todos los acuerdos de franquicia no exclusivas.



            (a) Servicios de recolección requeridos.


            Durante la vigencia del contrato de franquicia no exclusiva y con sujeción a sus términos   y condiciones, cada franquiciado deberá recoger, transportar y entregar para su      procesamiento o almacenamiento de todos los residuos sólidos generados en todos los         establecimientos comerciales y de viviendas multifamiliares que se encuentren dentro de esa zona de la franquicia no exclusiva.

            (b) Vehículos de Combustible Limpio.

Todos los vehículos usados por un franquiciado para proporcionar servicios de recolección bajo un acuerdo de franquicia no exclusivo deberá en todo momento estar en conformidad con todas las leyes de control de contaminación del aire y reglamentos aplicables, incluyendo, pero no limitado a La Junta de los Recursos del Aire de California “Medida de partículas diésel para controlar la materia en carretera de servicio pesado Residencial y residuos sólidos motores diésel de vehículos industriales Colección” y El Distrito para La Administración de la Calidad del Aire de la Costa Sur Artículo Modificado 1193.


Sec. 13. SEC. 66.33.10 DIVISIBILIDAD reafirmado

Si se encuentra alguna parte o disposición de esta Sección o la aplicación de esta Sección a cualquier persona o circunstancia es inconstitucional o de otra manera inválida por un tribunal de jurisdicción competente, el resto de la sección, incluida la aplicación de dicha parte o disposiciones a otra personas o circunstancias, no se verán afectadas por tal concepto y continuarán en pleno vigor y efecto, y con este fin, las disposiciones de esta sección son divisibles.

 

INITIATIVE MEASURE TO BE SUBMITTED DIRECTLY TO THE VOTERS

Committee of proponents, who are registered voters of the City of Los Angeles, sponsoring the petition:

David Hernandez       Charles R. Betz             Augusto Bisani           Daniel H. Villegas            Daniel C. Faller

As required by the Charter, the City Attorney has prepared the following official petition title and official petition summary of the primary provisions of this initiative ordinance measure to be adopted by the City Council or submitted directly to the voters.

NON-EXCLUSIVE FRANCHISE SYSTEM FOR SOLID WASTE COLLECTION. INITIATIVE ORDINANCE.

The proposed ordinance would amend the Los Angeles Municipal Code to change the City’s current exclusive franchise system to a non-exclusive franchise system for the collection, transportation and processing of commercial and multifamily solid waste.  The proposed ordinance would repeal certain City restrictions on removal and transportation of solid waste and would repeal the City’s requirement that owners of commercial and multifamily buildings subscribe to and show proof of solid waste collection services.  The proposed ordinance also would repeal certain City restrictions requiring commercial establishments to retain collection services for recyclables.  The proposed ordinance also would repeal certain City restrictions regarding the operation of solid waste disposal facilities.  The proposed ordinance would eliminate several current requirements in standard franchise agreements, including the requirements that a franchisee pay a living wage, supply trash containers for recyclables and organics, deliver recyclables and organics to certified City disposal facilities, and enter into labor agreements limiting work stoppages. 

TEXT OF THE PROPOSED MEASURE:

Ordinance NO.__________________

An ordinance amending Chapter VI, Article 6 of the Los Angeles Municipal Code relating to the collection of solid waste from commercial establishments and multifamily dwellings: amending Sections 66.01, 66.03, 66.33, 66.33.1, 66.33.2, 66.33.4, 66.33.6 and the repeal of Sections: 66.08.1, 66.08.3, 66.17.1, 66.27, 66.33.3.

THE PEOPLE OF THE CITY OF LOS ANGELES

DO ORDAIN AS FOLLOWS:

Sec. 1. Section 66.01 of the Los Angeles Municipal Code is amended to read as follows:

SEC.66.01 SOLID WASTE COLLECTION

No person shall be restricted from removing or conveying any solid waste upon or along any street in the City of Los Angeles.

Sec. 2. Section 66.03 of the Los Angeles Municipal Code is amended to read as follows:

SEC.  66.03. SOLID WASTE SERVICE REQUIRED

No person shall keep any solid waste, or allow any solid waste, excluding organics used for composting or mulch, to remain upon any premises within the City for more than seven days.  All solid waste shall be placed in containers that meet the requirements of Section 66.02.

The minimum level of service to which the owner, generator or agent shall subscribe shall be the number and size of solid waste containers suitable for garbage collection and the frequency of collection which is necessary for the removal and disposal of all solid waste generated at the premises, excluding commingled recyclables and source separated material, in a seven day period. Such minimum level of service shall be determined by the owner, generator or agent.

 

Sec.3. Section 66.08.1 of the Los Angeles Municipal Code is hereby repealed.

Sec.4. Section 66.08.3 of the Los Angeles Municipal Code titled OPERATION OF SOLID WASTE DISPOSAL FACILITIES is hereby repealed.

Sec.5. Section 66.17.1 of the Los Angeles Municipal Code titled PROOF OF SOLID WASTE COLLECTION SERVICE is hereby repealed.

Sec.6. Section 66.27 of the Los Angeles Municipal Code titled RULES AND REGULATIONS-EFFECT OF NON-COMPLIANCE WITH is hereby repealed.

Sec.7. Section 66.33 titled PURPOSE is amended to read as follows:

SEC. 66.33.  PURPOSE

 

Under the City’s RENEW LA Plan, the City committed reaching Zero Waste by diverting 70% of the solid waste generated in the City of 2013, diverting 90% by 2025 and becoming zero waste by 2030. State law currently requires at least 50% solid waste diversion and established a state-wide goal of 75% diversion by 2020.  Moreover, state law requires mandatory commercial recycling in all business and multifamily complexes and imposes additional reporting requirements on local agencies, including the City.  In order to meet these requirements and goals, increasing recycling and diversion in the commercial and multifamily waste sectors is imperative.  The commercial and multifamily sectors produce most of the City’s solid waste. Currently, a significant amount of commercial and multifamily solid waste generated in the City, including recyclables and organics, is going to landfills, resulting in unnecessary greenhouse gas emissions.  The City has a responsibility under state law to ensure effective and efficient waste and recycling service for its businesses and residents. It will most successfully fulfill that responsibility, and also meet its own Zero Waster policy goals, by ensuring that its solid waste, including recyclables and organics, are collected, transported and processed in a manner that reduces environmental and social impacts on the City and the region.

A non-exclusive, competitive franchise system for the collection, transportation                        and processing of commercial and multifamily solid waste will aid the City in meeting its diversion goals by, among other things:  (i) requiring franchisees to meet diversion targets; (ii) increasing the capacity for partnership between the City and solid waste haulers; (iii) allowing the City to establish consistent methods for diversion of recyclables and organics; (iv) increasing the City’s ability to track diversion, which will enable required reporting and monitoring of state mandated commercial and multifamily recycling; (v) increasing the City’s ability to ensure diversion quality in the processing facilities  handling it waste and recyclables; and (vi) increasing the City’s capacity to enforce compliance with federal, state, county, and local standards.                 

A non-exclusive, competitive franchise system will also have other beneficial effects, including reducing adverse environmental impacts such as unnecessary solid waste truck traffic, emissions and street impacts, protecting ratepayers, ensuring high customer service standards, and increasing solid waste accountability.

 

Sec.8. Section 66.33.1 titled DEFINITIONS shall be amended to read as follows:

 

SEC. 66.33.1.  DEFINITIONS

 

As used herein and in Sections 66.33 to 66.33.17, the following terms shall have the meanings set forth below:

 

 Clean Fuel Vehicles shall mean those vehicles that meet or exceed the requirements of Southern California Air Quality Management District. Rule 1193, as now existing and as may be amended.

 

  Customer shall mean any individual, firm, partnership, joint venture, association, fraternal organization, corporation, estate trust, business trust, receiver, trustee, executor, administrator, syndicate, the United States, any state, any county, city and county, municipality, district or other political subdivision of any state or of the United States, or any other group or combination acting as a unit.

 

  Franchise Agreement shall mean a written contract between the Bureau and a franchisee setting forth the terms and condition under which the franchisee shall perform collection services in the City.

 

  Franchise shall mean a solid waste hauler granted a Non-Exclusive franchise to provide collection services in the franchise zone.

 

  Franchise Zone shall mean a geographic area of the City within which a franchisee shall provide collection services pursuant to the terms of a franchisee agreement.     

 

 On-location Filming Waste shall mean solid waste generated and collected at a commercial film production permitted pursuant to Section 12.22 A.13 of this Code or Section 22.350 of the Los Angeles Administrative Code.

 

  Studio shall mean one or more adjacent parcels of real property occupied by a motion picture or television production and distribution enterprise and containing sound stages totaling no less than 50,000 square feet in area and 18 feet in height designed for motion picture or television production and utilized by that enterprise specifically for such purpose.

 

Sec. 9. Section 66.33.2 EXCLUSUVE FRANCHISE FOR COLLECTION SERVICES shall be amended to read as follows:

SEC. 66.33.2.  NON- EXCLUSIVE FRANCHISE FOR COLLECTION SERVICES.

The City may award contracts for collection services for commercial establishments and multifamily dwellings through a Non-Exclusive franchise agreement authorizing and obligating the holder to provide collection services within a franchise zone.

 

No Customer or solid waste hauler shall be penalized or discriminated in any way or form for not participating in the Non-Exclusive Franchise Solid Waste Non-Exclusive Franchise System. No fees or additional costs will be assessed to customers or solid waste haulers not participating in the Non-Exclusive Solid Waste Franchise System.

 

Any non- exclusive franchisee may contract with a studio for collection services regardless of the franchisee zone where the studio is located.

Sec.10. Section 66.33.3 titled UNLAWFUL ACTIVITIES is hereby repealed.

Sec.11. Section 66.33.4 titled Franchise Zones shall be amended to read as follows:

SEC 66.33.4. Non-Exclusive Franchise Zones.

The Bureau shall divide the territory within the City into eleven (11) Non-Exclusive franchise zones, the designation of which shall be subject to the approval of the Board and City Council. Three (3) of the Non-Exclusive zones shall be designated as “single” zones, which shall not be granted in combination with any other franchise zones.

Sec.12. Section 66.33.6 titled MINIMUM FRANCHISE AGREEMENT STANDARDS shall be amended to read as follows:

SEC. 66.33.6.  MINIMUM FRANCHISE AGREEMENT STANDARDS.

The following minimum standards shall apply to all Non-Exclusive franchises granted under this part, and shall be made binding terms of all Non-Exclusive franchise agreements.

Required Collection Services.


During the term of the Non-Exclusive franchise agreement and subject to its terms and conditions, each franchisee shall collect, transport, and deliver for processing or disposal all solid waste generated at all commercial establishments and multifamily dwellings located within that Non-Exclusive franchise zone.



Clean Fuel Vehicles.

All vehicles used by a franchisee to provide collection services under a Non-Exclusive franchise agreement shall at all times be in compliance with all applicable air pollution control laws and regulations, including but not limited to the California Air Resources Board “Diesel Particulate Matter Control Measure for On-Road Heavy Duty Residential and Commercial Solid Waste Collection Vehicle Diesel Engines” and South Coast Air Quality Management District Amended Rule 1193.

Sec. 13.  SEC. 66.33.10 SEVERABILITY   Re-Affirmed

If any part or provision of this Section or the application of this Section to any person or circumstance is found to be unconstitutional or otherwise invalid by any court of competent jurisdiction, the remainder of the Section, including the application of such part or provisions to other persons or circumstances, shall not be affected by such holding and shall continue in full force and effect, and to this end, the provisions of this Section are severable.

 

 

 

 


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